Quy hoạch trang trại tổng hợp phát triển nông thôn tích hợp ở Việt Nam

Quy hoạch trang trại tổng hợp phát triển nông thôn tích hợp ở Việt Nam

Cách tiếp cận quy hoạch và hành động được thực hiện giữa tham vọng và thực tế

Ở Việt Nam cũng như ở châu Á, sự phát triển của các khu vực nông thôn hiện là một phần của lĩnh vực lập kế hoạch và hành động xuyên biên giới, cả giữa giữa bộ và liên bộ. Nó kết hợp các công cụ pháp lý và chính thức nhưng cũng có những công cụ không chính thức khác nhau như các công cụ quy hoạch ngành lãnh thổ hoặc các biện pháp cơ cấu của chính sách nông nghiệp. Sự xuất hiện, ở trung tâm của lĩnh vực chính trị này, của một khái niệm tích hợp về phát triển nông thôn, quy hoạch trang trại tổng hợp huy động toàn bộ các công cụ lập kế hoạch để thực hiện các hành động lập kế hoạch cụ thể. Cách tiếp cận toàn cầu này có chiều kích gấp đôi, cả chiến lược và áp dụng. Chính hai khía cạnh này giúp giải quyết hiệu quả các vấn đề phức tạp của khu vực nông thôn.

Trong bài viết này, chúng tôi phân tích khái niệm phát triển tích hợp như nó hiện đang được hiểu ở Việt Nam, đầu tiên là trong các nguyên tắc lý thuyết của nó và sau đó bằng cách nghiên cứu sự đa dạng của các phương pháp tiếp cận liên quan trước khi kiểm tra những khó khăn thiết kế và các vấn đề liên quan đến việc thực hiện chúng. Quan điểm quan trọng này sẽ là cơ hội để đối mặt với các khía cạnh tích cực của cách tiếp cận này theo quan điểm về giới hạn của nó và sự khác biệt có thể quan sát được giữa tham vọng và thực tế phát triển nông thôn.

Nguồn gốc của ý tưởng phát triển nông thôn tổng hợp

Phát triển nông thôn tích hợp - theo nghĩa chung của can thiệp liên giao có lợi cho khu vực nông thôn - trên thực tế không phải là một điều mới lạ thực sự. Ngay từ những năm 1960, đã có các chương trình phát triển khu vực lớn, vào thời điểm đó, được tích hợp vào tất cả các công cụ nhằm cải thiện cấu trúc nông nghiệp. Các chương trình này đã được thực hiện trong thời gian dài, đặc biệt là ở miền bắc và tây bắc nước Việt Nam. Được coi là "các chương trình phát triển tích hợp", sau đó chúng là đặc quyền của các tỉnh. Mục đích là để phát triển nông nghiệp nông thôn, rất cần thiết cho sự phát triển khu vực, đồng thời phát triển nhà ở và cơ sở hạ tầng nông thôn, để đáp ứng đặc biệt với dòng người tị nạn từ Chiến tranh thế giới thứ hai. Hội nhập sau đó được hình thành như là việc sử dụng, trong một lãnh thổ hành chính nhất định, của phạm vi đa dạng của các công cụ có sẵn cho Chính phủ Đất đai và các bộ của nó để đáp ứng các mục tiêu được xác định bởi kế hoạch quy hoạch đất đai. Sau đó, sự phát triển của các cấu trúc nông nghiệp đã dẫn đến việc tìm kiếm một khớp nối tốt hơn về các công cụ can thiệp khác nhau liên quan đến việc bảo vệ thiên nhiên, giải trí, phát triển cộng đồng hoặc cải tạo làng. Phát triển nông thôn sau đó được xác định là một phần của quy hoạch, "tích hợp các chiến lược quy hoạch và phát triển không gian nông thôn".

Khái niệm "phát triển nông thôn hội nhập" phản ánh rất chính xác những yêu cầu mới mà phát triển nông thôn phải đối mặt. Nó cũng là biểu hiện của một khái niệm mới về sự phát triển. Dưới tác động của sự tiến hóa của các quan niệm và thực tiễn quy hoạch và dưới áp lực của chuyển đổi nông thôn, nó thực sự đã tìm thấy động lực của nó, kể từ những năm 1990, trong mô hình tương đối đồng thuận về phát triển bền vững. Tài liệu tham khảo bắt buộc, kể từ thời điểm đó, về khái niệm bền vững trong các chương trình phát triển ngày nay có ba loại hậu quả:

Bằng cách đưa ra quy hoạch trang trại tổng hợp phát triển tích hợp vào bộ ba mục tiêu sinh thái, kinh tế và xã hội, trước tiên nó đòi hỏi phải áp dụng quan điểm liên ngành từ đầu đến cuối chuỗi ra quyết định, từ thụ thai đến thực hiện. Việc tìm kiếm các giải pháp phù hợp với các vấn đề cụ thể của một khu vực và các nguồn lực tự nhiên và kinh tế xã hội của nó dẫn đến việc khám phá sự phối hợp có thể có giữa các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế khu vực, thị trường lao động nông thôn, nông nghiệp hoặc bảo vệ thiên nhiên; sau đó dẫn đến sự nhấn mạnh vào việc quản lý và bảo tồn cảnh quan nông thôn khu vực, được nắm bắt trong các điểm kỳ dị của chúng, phù hợp với các kinh điển của sự đa dạng khu vực châu Á. Di sản thiên nhiên và văn hóa của các cảnh quan nông thôn này càng có giá trị hơn vì nó được hình thành như một vectơ phát triển khu vực, thúc đẩy đặc biệt là du lịch nông thôn;

Cuối cùng, nó thúc đẩy các phương pháp tiếp cận có sự tham gia ở cấp khu vực và thành phố, trong suốt quá trình ra quyết định, thiết kế và can thiệp. Sự nhấn mạnh này vào sự tham gia dẫn đến sự tham gia của cư dân nhiều hơn trước. Các tác nhân nông thôn tham gia vào phát triển khu vực hoặc địa phương, cho dù họ đến từ các tổ chức tư nhân hoặc công cộng, các công ty hoặc cuộc sống liên kết, sau đó được coi là động lực chính của phát triển nông thôn. Sự tham gia của họ vào các dự án phát triển đi kèm với các công cụ để tư vấn, hoạt hình, học tập và đào tạo bổ sung.

Do đó, quy hoạch trang trại tổng hợp là một phần của logic mới này của "quản trị khu vực" được thúc đẩy rộng rãi, kể từ những năm 1990, bởi các cơ quan lập kế hoạch ở Việt Nam và lục địa châu Á. Bằng cách từ bỏ việc áp đặt các mục tiêu "từ trên cao", thay vào đó, tư thế mới này tìm cách tạo ra các điều kiện thuận lợi cho động lực phát triển được khởi xướng và thực hiện trong khuôn khổ "quan hệ đối tác công tư". Hai loại biện pháp hiện nay là cần thiết: một mặt, luật khung và luật quy hoạch công cộng (ví dụ cho phát triển đô thị), và mặt khác, thúc đẩy các hành động cởi mở, có sự tham gia liên quan đến các chủ thể một cách linh hoạt. Sự khớp nối của họ ngày nay là trung tâm của các quan niệm phát triển ở Việt Nam và trong Liên minh Đông Nam Á.

Trong bối cảnh này, "khu vực" không còn chỉ được hình thành như một lưới quy hoạch vùng mà trên hết là không gian sống của cư dân. Các không gian can thiệp được xác định ngày càng thường xuyên hơn theo đặc thù khu vực, cảnh quan biểu tượng, truyền thống văn hóa, liên kết hoặc xác định các cá nhân với khu vực của họ. Chúng được coi là "không gian xã hội", sự phát triển của nó phụ thuộc vào những người sống ở đó. Chúng tôi đã tóm tắt trên sơ đồ theo các nguyên tắc lý thuyết can thiệp lãnh thổ ở ba cấp độ quan sát khác nhau.

Trong thực tế, các thủ tục tập thể cụ thể cho các phương pháp tích hợp được thực hiện cần thiết hơn bao giờ hết. Những biến đổi của bối cảnh chính trị, kinh tế và xã hội đang buộc ngày càng nhiều, ở Việt Nam cũng như ở nhiều quốc gia thuộc Liên minh Đông Nam Á, phải tìm kiếm hiệu ứng hiệp đồng. Thay đổi cơ cấu đang làm tăng áp lực thích ứng với nông nghiệp; sự gia tăng cạnh tranh về địa điểm hoạt động, cả ở cấp khu vực và quốc tế, ảnh hưởng đến khu vực nông thôn về mặt cụ thể; các quy trình khoanh vùng và phân cấp sửa đổi [...]; Cuối cùng, các hoạt động để bảo vệ thiên nhiên, tài nguyên hoặc cảnh quan làm sống lại các vấn đề đương đại của biến đổi khí hậu. Tất cả những động lực này đòi hỏi phải đổi mới các công cụ để điều chỉnh và tài trợ cho phát triển nông thôn, và điều chỉnh chúng theo nhu cầu mới.

Phát triển nông thôn mới ở Việt Nam

Quan niệm hiện tại về lập kế hoạch dẫn đến cả việc đổi mới các công cụ chính thức và pháp lý của kế hoạch thông thường và sự xuất hiện của các thực tiễn không chính thức mới. Trước đây được trang bị việc thực hiện luật quy hoạch hoặc luật ngành chính. Nhưng những công cụ này không thể được tách ra khỏi các tương tác xã hội và các quá trình xây dựng sự đồng thuận không chính thức đi kèm với việc thực hiện chúng. Các cơ chế này có quyền riêng để tiến hành các điều khoản điều chỉnh và linh hoạt đối với các cấu hình khu vực và địa phương, hướng tới các mục tiêu chiến lược của họ và có một thực hiện dễ đọc hơn và kết quả mong đợi. Phát triển nông thôn mới - có thể là chính sách cơ cấu khu vực, chính sách nông nghiệp hoặc can thiệp ngành lãnh thổ - sử dụng các công cụ can thiệp theo chương trình và chiến lược một mặt và một mặt là các công cụ thực dụng.

Trong bối cảnh này, các phương pháp tiếp cận tích hợp ngày càng trở nên quan trọng. Họ thường có hình thức hợp tác liên thành phố hoặc các hội nghị khu vực, nhưng họ cũng có thể liên quan đến quản lý khu vực, đổi mới nông thôn hoặc thậm chí các hoạt động hợp nhất đất đai. Tuy nhiên, các nguyên tắc hành động tích hợp không chỉ gắn liền với các cách tiếp cận không chính thức để phát triển; cũng ảnh hưởng đến nhiều kinh nghiệm quy hoạch thông thường như quy hoạch vùng hay quản lý cảnh quan. Do đó, tất cả các công cụ hỗ trợ của Liên minh Đông Nam Á, Nhà nước và Các tỉnh ngày càng nhằm tăng cường các cách tiếp cận tích hợp ở cấp khu vực, đồng thời tôn trọng các chính sách ngành. Điều này đặc biệt đúng với Quỹ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Châu Á, được thành lập vào năm 2007, nhưng cũng có các chương trình hành động phối hợp lớn giữa Chính phủ và Các tỉnh như chương trình cải thiện cấu trúc kinh tế khu vực.

Chúng ta hãy nhấn mạnh sự đa dạng của các phương pháp tiếp cận hiện đang được thực hiện ở Việt Nam, ủng hộ phát triển nông thôn mới. Họ liên quan, ở các cấp độ khác nhau, sự đa dạng của các nhà lãnh đạo dự án, từ các lĩnh vực can thiệp khác nhau, và một sự đa dạng của các sáng kiến và xung lực. Họ kết hợp một số cơ chế hỗ trợ - phụ thuộc vào các chính sách cơ cấu, khu vực hoặc nông nghiệp - mỗi lần phụ thuộc vào các bộ phận khác nhau và mức độ quy hoạch khu vực và vi mô khác nhau. Trên hết, họ huy động các loại quan hệ đối tác phát triển công tư khác nhau.

Các hướng dẫn quy hoạch không gian mới ở Việt Nam: động lực cho phát triển nông thôn tích hợp?

Các kế hoạch chính sách mới được công bố vào mùa hè năm 2006 đã giới thiệu các yêu cầu mới về hiệu quả và hiệu quả, đề cập đến sự phát triển của các phương pháp tiếp cận quy hoạch và để đáp ứng bối cảnh mới của "hội nhập châu Á và nhấn mạnh năng lực cạnh tranh quốc tế" và "thay đổi nhân khẩu học". Các kế hoạch này nhằm mở ra triển vọng cho tương lai trên cơ sở các đề xuất chung dựa trên hiện trạng hoặc trên các xu hướng dễ nhận biết. Các hướng dẫn được đề xuất nhằm mục đích cụ thể hóa và người cao tuổi trong nội dung của họ và để có được một tính cách quy phạm. Ba khung chính sách mới mang tên "Tăng trưởng và Đổi mới", "Đảm bảo dịch vụ cho dân số", và "Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và quản lý cảnh quan", do đó dựa trên động lực không gian hiện tại của phát triển quốc gia và xuyên quốc gia. Họ lưu ý đến sự đặt cược của Liên minh châu Á vào việc chia sẻ công việc qua biên giới, cũng như truy cập tự do vào các thị trường vốn, hàng hóa và dịch vụ và xem xét rằng, trong bối cảnh này, sự thay đổi về quy mô cạnh tranh quốc tế sẽ thổi phồng sự kết hợp, tăng tính di động và tăng cường chức năng kiểm soát và ra quyết định của các đô thị dẫn đến việc sản xuất những gì có thể được hiểu là một cái mới cấp bậc của các thành phố trung tâm.

Trong bối cảnh châu Á, đô thị vừa là ảnh hưởng của các quá trình tập trung không gian và phụ thuộc lẫn nhau mới và là một vectơ tăng trưởng quốc gia. Khái niệm về khu vực đô thị làm cho nó có thể phiên âm hậu quả của những phát triển này về mặt không gian. Nó đề cập đến các chiến lược tăng trưởng và cạnh tranh có cánh trong khẩu hiệu "Tăng cường lực lượng", được đề cập trên hết đến các khu vực đã ít nhiều đăng ký ở các khu vực chịu ảnh hưởng của đô thị và mang lại cho họ một chiều không gian chưa từng có bằng cách hỗ trợ cho các chủ thể của các khu vực này, dưới tư cách thành viên của họ trong cùng một "cộng đồng trách nhiệm lãnh thổ". Trong khi một số khu vực nông thôn được ghi ở các mức độ khác nhau ở các khu vực ảnh hưởng đô thị, những khu vực khác, mặt khác, bị loại trừ và nhớ lại tầm quan trọng của các phương pháp lập kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn phối hợp được điều chỉnh theo các bối cảnh khác nhau. Các nhà phê bình cũng được lắng nghe để chỉ ra sự bất cập của các chính sách này đối với đặc thù của một số khu vực nông thôn nhất định. Họ phản đối định nghĩa quá rộng về các khu vực đô thị, cuối cùng bao gồm các khu vực nông thôn, mà không tính đến đặc điểm của chúng và giảm nghiêm ngặt triển vọng phát triển của họ vào bối cảnh đô thị thuộc về họ. Họ đặt câu hỏi về khả năng tạo ra động lực nhận dạng và không gian giao tiếp trên quy mô của "cộng đồng lãnh thổ đoàn kết" rất lớn. Họ chỉ ra nguy cơ dự án "tăng cường lực lượng" - và các dòng tài chính tương ứng - sẽ củng cố các khu vực đô thị và tăng cường hơn nữa các cơ chế phân cực không gian. Cuối cùng, họ đặt câu hỏi về giả thuyết về ngay cả tác động chậm trễ của các chính sách này đối với sự tăng trưởng của các khu vực yếu hơn về kinh tế.

Mô tả của các chính sách mới không thể giới hạn trong cơ chế liên quan đến các khu vực đô thị một mình. Điều này được bổ sung, ở mức thấp nhất, bởi một mạng lưới các trung tâm thành phố chịu trách nhiệm cung cấp nhiều cực phát triển và tăng trưởng cho các khu vực nông thôn xung quanh của họ. Kế hoạch chính sách "Tăng trưởng và Đổi mới" cũng công nhận sự tồn tại, bên ngoài các khu vực đô thị, của các khu vực năng động mà sự phát triển của nó dự định không cản trở. Nó tìm cách thúc đẩy, đặc biệt là ở các khu vực khó khăn, các chức năng "neo đậu" và các cực khu vực của các thành phố vừa và nhỏ, được kêu gọi cung cấp "dịch vụ lợi ích chung" theo đề án định hướng thứ hai là "đảm bảo dịch vụ cho người dân".

Các tác giả của hai mô hình tăng trưởng kinh tế đầu tiên và "neo" các dịch vụ cho người dân nói về một "cách tiếp cận chính trị tập trung dần dần"; nó là cơ sở của các nguyên tắc được nêu trong mỗi hai chương trình mà sau đó phải được thực hiện trong Các tỉnh. Nó được bổ sung bởi một chương trình thứ ba gọi là "bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và quản lý cảnh quan", trong đó chăm sóc tiềm năng nông nghiệp và lâm nghiệp của khu vực nông thôn, cảnh quan và cải thiện du lịch của họ cũng như các chức năng sinh thái của họ.

Các vấn đề và trở ngại của cách tiếp cận tích hợp

Do đó, các đề án hướng dẫn mới đặt ba lĩnh vực can thiệp lên hàng đầu, đặc biệt nhấn mạnh vào các phương pháp tiếp cận tích hợp trong trường hợp phát triển nông thôn. Tuy nhiên, tăng cường hội nhập không thể che giấu nhiều khó khăn cản trở thực tiễn lập kế hoạch hàng ngày và được chuyển thành thực tế ở các cấp độ can thiệp khác nhau khi điều phối các công cụ lập kế hoạch và tài chính. Điều này đúng ở cấp Liên minh châu Á, nơi các quỹ và chương trình ngành hoạt động chủ yếu độc lập với nhau. Mặc dù có thể có mối liên hệ giữa các biện pháp cấu trúc, các biện pháp môi trường và chính sách phát triển nông nghiệp, và đôi khi chúng được coi là như vậy ở cấp địa phương, các ưu tiên của Liên minh châu Á không khuyến khích tăng cường các hiệu ứng phối hợp dựa trên sự phối hợp tài trợ. Nhu cầu ngày càng tăng đối với sự phát triển tích hợp có thể thay đổi các hệ thống, nhưng quá trình này hiện đang bị cản trở bởi những hạn chế của các mục tiêu của các chương trình khác nhau, bởi sự nhân lên của các quy mô can thiệp, mà còn bởi sự đa dạng của các thủ tục quản lý và kiểm soát chi tiêu.

Việc thực hiện một chính sách phát triển nông thôn chặt chẽ rất khó để thiết lập chính nó ở Việt Nam. Nó phải đối mặt với những giới hạn, rất khó vượt qua, giữa các lĩnh vực can thiệp khác nhau. Điều này mở rộng khoảng cách giữa nhận thức của các diễn viên tham gia vào lĩnh vực này và của các diễn viên ở cấp độ quy hoạch toàn cầu. Tuy nhiên, các mô hình chính sách mới có thể đưa vào các cuộc tranh luận tiếp theo về các cấu hình chính sách trong tương lai. Ở cả cấp quốc gia và tỉnh, cũng đã có một số thay đổi trong các chương trình và kỹ thuật can thiệp cả trong bối cảnh các chính sách cơ cấu khu vực và nông nghiệp và trong các chính sách kinh tế và xã hội. Trọng tâm bây giờ là tìm kiếm sự phối hợp giữa khu vực công và tư nhân. Đây là trường hợp, ví dụ, chính sách nông nghiệp ngày càng liên quan đến chính sách việc làm, chính sách giáo dục hoặc phát triển cơ sở hạ tầng. Nhưng về mặt phát triển tích hợp, thực tế quy hoạch hàng ngày, đặc biệt là ở cấp địa phương và khu vực, không phải lúc nào cũng tùy thuộc vào tham vọng được tuyên bố.

Cạnh tranh và dư thừa trong các lĩnh vực năng lực và mức độ ra quyết định của phát triển nông thôn

Sự phụ thuộc lẫn nhau của nhiều cấp độ can thiệp ở cấp địa phương dẫn đến một loạt các vấn đề về tổ chức và phương pháp, ví dụ, dẫn đến sự chồng chéo của một số lượng lớn các dự án khu vực theo các chương trình khác nhau và một hình thức "khó thở" của các chủ thể lập kế hoạch. Việc thiếu sự hài hòa thượng nguồn dẫn đến sự nhân lên của các dự án không chính thức, được tài trợ đồng thời bởi các nguồn khác nhau, mà không có bất kỳ sự phối hợp thực sự nào của các mục tiêu và phương pháp, mà không tìm cách kích hoạt sức mạnh tổng hợp hoặc thậm chí để phù hợp với chu vi can thiệp. Vấn đề này ảnh hưởng đến cả sự phát triển hàng ngày và hợp tác liên thành phố, các chương trình phát triển nông thôn, chính sách cơ cấu nông nghiệp, các dự án phát triển khu vực, quản lý khu vực và thậm chí cả tiếp thị khu vực.

Do đó, phát triển nông thôn liên quan đến các công cụ của chính sách cấu trúc nông nghiệp tương tác với các công cụ ngành và chuyên đề khác và với các công cụ quy hoạch không gian, phát triển khu vực hoặc phát triển đô thị. Hệ thống quy hoạch, được phát triển theo hai khía cạnh chiến lược và cụ thể của nó, cũng được điều chỉnh bởi các nghĩa vụ pháp lý và quy định khác nhau. Đồng thời, nhà lập pháp đã tìm cách hài hòa các cơ chế phát triển không gian bằng cách điều chỉnh, ví dụ, mối quan hệ giữa quản lý cảnh quan và quy hoạch ở cấp địa phương. Vấn đề này cũng liên quan đến các công cụ không chính thức cho phát triển khu vực hoặc đổi mới nông thôn. Mặc dù nỗ lực này ở khung pháp lý, sự tương tác giữa chính sách nông nghiệp và các công cụ quy hoạch ngành không được nhận thức rõ trong lĩnh vực phát triển nông thôn và bị thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan khác nhau chịu trách nhiệm thực hiện chúng, không phải lúc nào cũng "tích hợp" hành động của họ rất tốt và hiếm khi tìm cách xây dựng trên sức mạnh tổng hợp.

Các phân tích được thực hiện về "quản trị khu vực" cũng đã nhấn mạnh các tác động vô hiệu hóa, đối với sự xuất hiện của sự phối hợp, của "các cuộc tranh cãi giáo xứ" trong hợp tác liên thành phố, chi phí cạnh tranh bổ sung giữa các dự án hoặc sự sẵn sàng hợp tác thấp của các tác nhân đánh giá quá cao sức mạnh của họ. Điều này có thể được thêm vào những xung đột tiềm ẩn giữa các tổ chức lập kế hoạch công cộng khác nhau (cho dù ở cấp địa phương hay khu vực), hoặc sự thiếu tin tưởng giữa các diễn viên, hoặc các trò chơi quyền lực được thực hiện bởi các nhân vật mạnh mẽ miễn cưỡng hợp tác. Đôi khi cần phải có người điều hành bên ngoài có thể kích thích các dự án chung và tổ chức giao tiếp giữa các tác nhân khác nhau.

Kết thúc

Phát triển nông thôn tích hợp hiện là một phần của "quản trị khu vực", và là cuộc sống hàng ngày của quy hoạch ở Việt Nam, ngay cả khi nó thường dao động giữa tham vọng có cánh và thực tế mơ hồ của thực tiễn. Hai bộ yếu tố cần đảm bảo sự tăng trưởng của nó: về phía các đề án định hướng mới cho quy hoạch không gian, nó được hưởng lợi từ việc thúc đẩy ngày càng tăng các mô hình phát triển được xây dựng ở mối liên kết giữa các phương pháp tiếp cận chính thức và không chính thức; Về phía chuyển đổi nhu cầu xã hội, nó được hưởng lợi từ sự thay đổi nhân khẩu học, thay đổi chức năng và cơ cấu trong nông nghiệp cũng như sự phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng giữa các thành phố và không gian xung quanh. Tuy nhiên, nó phải đối mặt với những trở ngại cả ở cấp độ sắp xếp thể chế chung (cả châu Á và quốc gia) và ở cấp độ thực hiện cụ thể rất địa phương.

Do đó, nó đi ngược lại giới hạn của chính nó tại thời điểm thực hiện nó. Tuy nhiên, không gian ngày càng hẹp để điều động tài chính công và nhu cầu xã hội đang thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả hơn các công cụ này. Đặc biệt, các nhà hoạch định chính sách ngành và chính sách hành chính dự kiến sẽ cung cấp hướng dẫn lập trình và chiến lược cho quy hoạch địa phương. Họ được yêu cầu làm việc hướng tới sự hài hòa pháp lý của các thủ tục, có tính đến thực tế của sự phát triển phi chính thức trên thực địa. Trên hết, họ được yêu cầu đóng góp vào việc xây dựng năng lực khu vực trong các khu vực. Một loạt các biện pháp - được nêu rõ ở các cấp độ ra quyết định khác nhau - do đó làm tăng thêm sự phức tạp của việc ra quyết định như vậy. Bây giờ là khẩn cấp để thực hiện tổng hợp các công cụ này để cải thiện hiệu quả của chúng.

Xem thêm các bài viết thiết kế quy hoạch khác >>