Căn cứ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng;
Căn cứ Bộ Luật hàng hải số 95/2015/QH13 ngày 25/11/2015;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành mốt số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải;
Căn cứ Nghị định số 38/2017/NĐ-CP ngày 04/4/2017 của Chính phủ về Đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn;
Căn cứ Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về Quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia;
Căn cứ E-HSMT Gói thầu TV03 thuộc Dự án Cảng cạn Mộc Bài đã được Công ty Cổ phần Tân Cảng – Tây Ninh phê duyệt tại Quyết định số 10/2023/QĐ-HSMT-TV03 ngày 17/10/2023 và đã đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia vào ngày 19/10/2023.
Qua tìm hiểu Bộ Luật hàng hải năm 2015 và các văn bản hướng dẫn quy định:
1. Vùng đất cảng là vùng đất được giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, các công trình phụ trợ khác và lắp đặt trang thiết bị (Khoản 8 Điều 4 của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam).
2. Bến cảng là khu vực bao gồm vùng đất và vùng nước thuộc một cảng biển, được xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, vùng nước trước cầu cảng, luồng hàng hải và các công trình phụ trợ khác. Bến cảng có một hoặc nhiều cầu cảng (Khoản 10 Điều 4 của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam).
3. Cảng cạn là một bộ phận thuộc kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, là đầu mối tổ chức vận tải gắn liền với hoạt động của cảng biển, cảng hàng không, cảng đường thủy nội địa, ga đường sắt, cửa khẩu đường bộ, đồng thời có chức năng là cửa khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng đường biển (Khoản 12 Điều 4 của Bộ Luật Hàng hải Việt Nam).
4. Kết cấu hạ tầng cảng cạn gồm (Điều 8 Nghị định số 38/2017/NĐ-CP):
“1. Kết cấu hạ tầng cảng cạn là cơ sở vật chất kỹ thuật được đầu tư xây dựng phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với cảng cạn để thực hiện các chức năng của cảng cạn.
2. Các công trình chủ yếu thuộc kết cấu hạ tầng cảng cạn, gồm:
a) Hệ thống kho, bãi hàng hóa;
b) Các hạng mục công trình đảm bảo an ninh, trật tự tại cảng cạn và kiểm soát người, hàng hóa, phương tiện vào, rời cảng cạn, như: Cổng, tường rào, thiết bị soi, chiếu, trang thiết bị giám sát, kiểm soát, thanh tra và lưu giữ của hải quan; cơ sở vật chất kỹ thuật thu gom, lưu giữ, xử lý, chất thải;
c) Bãi đỗ xe cho các phương tiện vận tải, trang thiết bị bốc xếp hàng hóa và các phương tiện khác hoạt động tại cảng cạn;
d) Đường giao thông nội bộ và giao thông kết nối với hệ thống giao thông vận tải ngoài khu vực cảng cạn;
đ) Khu văn phòng bao gồm nhà điều hành, văn phòng làm việc cho các cơ quan liên quan như hải quan, kiểm dịch cùng cơ sở hạ tầng khác, như: Hệ thống cấp điện, cấp, thoát nước, thông tin liên lạc.”
5. Ngoài ra, các khu công nghiệp/ khu chế xuất trên lãnh thổ Việt Nam cũng được đầu tư xây dựng bao gồm các hạng mục tương tự như hạ tầng cảng cạn nêu trên.
6. Trên cơ sở các quy định cụ thể như trên cho thấy: các hạng mục/công trình đầu tư xây dựng chủ yếu đối với hạ tầng vùng đất cảng, bến cảng, cảng biển, khu công nghiệp, khu chế xuất đã bao hàm và có tính chất tương tự như đầu tư xây dựng cảng cạn.
Theo nội dung tại Bảng số 01 Mục 3 Chương III. Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT của Gói thầu TV03 quy định kinh nghiệm và năng lực của tổ chức, cá nhân đã thực hiện hoàn thành công tác giám sát các hạng mục/công trình thuộc cảng cạn. Điều này cho thấy việc xây dựng tiêu chí với các nội dung mang tính định hướng, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, cản trở sự tham gia của nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Để đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu và tuân thủ theo quy định của pháp luật hiện hành thì: Ngoài các hạng mục/công trình đã thực hiện giám sát thuộc cảng cạn đề nghị Bên mời thầu bổ sung thêm các hạng mục/ công trình đã thực hiện giám sát thuộc vùng đất cảng, bến cảng, cảng biển, khu công nghiệp, khu chế xuất.
Trường hợp Bên mời thầu vẫn cố tính bảo lưu quan điểm và không điều chỉnh, chúng tôi sẽ kiến nghị đến Báo Đấu thầu và các cơ quan chức năng có thẩm quyền.
Trân trọng kính chào.
CÔNG TY CP TV ĐẦU TƯ VÀ THIẾT KẾ XÂY DỰNG MINH PHƯƠNG
Gửi bình luận của bạn